城鎮老舊小區“微改造”有望激活大市場(chǎng)

城鎮老舊小區改造關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，是重大民生工程和發(fā)展工程。近日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議確定，加大城鎮老舊小區改造力度，推動(dòng)惠民生擴內需。在國新辦4月16日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，住房和城鄉建設部副部長(cháng)黃艷表示，住建部將會(huì )同相關(guān)部門(mén)強化協(xié)調配合，完善支持政策，加強督促指導，壓實(shí)地方主體責任，有序實(shí)施2020年改造計劃。

2020年各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)

　　城鎮老舊小區改造牽涉面廣，直接關(guān)系到改造的每個(gè)家庭，是一項綜合、細致、復雜的系統工程。自2019年起，國家將城鎮老舊小區改造納入保障性安居工程，安排中央補助資金支持。據統計，2019年，各地共改造城鎮老舊小區1.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民352萬(wàn)戶(hù)。

　　黃艷介紹，2020年，各地計劃改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，比去年增加一倍，重點(diǎn)是2000年年底前建成的住宅區。

　　對于改造的重點(diǎn)內容，黃艷表示，各地要統籌負責，按照居民意愿，重點(diǎn)改造完善小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務(wù)水平。在改造資金方面，應建立政府與居民、社會(huì )力量合理共擔改造資金的機制，中央財政給予補助，地方政府專(zhuān)項債給予傾斜，鼓勵社會(huì )資本參與改造運營(yíng)。

　　談到推進(jìn)老舊小區改造的投資規模以及能帶動(dòng)多少社會(huì )資本參與等問(wèn)題，黃艷介紹，相關(guān)部門(mén)還在測算過(guò)程中。她指出，需要改造的2000年以前建成的老舊小區大概有30億平方米，此外，2000年之后建成的一些小區也有改造需要。

疫情防控提升城市社區治理能力

　　新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，很多小區都實(shí)行了封閉式管理，不少志愿者和社區工作人員都入住社區，重點(diǎn)都放在了防疫工作上，是否對城鎮老舊小區改造工作產(chǎn)生影響？

　　對此，黃艷表示，目前，隨著(zhù)全國大部分地區疫情防控形勢轉好，各地城鎮老舊小區改造正加快開(kāi)復工。截至目前，31個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團對計劃開(kāi)工的項目已全部啟動(dòng)前期工作，對已開(kāi)工需要繼續建設的項目，除仍對小區實(shí)行封閉管理和未進(jìn)入施工季的地區，其他地區的項目都在有序復工。

　　“疫情一方面確實(shí)延誤了進(jìn)展和工期，但我們有信心補回來(lái)；另一方面，疫情防控也使城市社區治理能力有所提升，對下一步做好城鎮老舊小區改造工作也是有力促進(jìn)和保障?！秉S艷表示。

　　“通過(guò)這次疫情防控，提高了社區管理、治理的覆蓋面，比如過(guò)去沒(méi)有物業(yè)、社區管理不到位的地方，因為疫情防控工作而納入了覆蓋面，提高了管理能力。同時(shí)也檢驗了發(fā)動(dòng)群眾參與共建的成效。去年，很多社區開(kāi)展了‘美好環(huán)境和幸福生活共同締造’試點(diǎn)，把居民組織起來(lái)參與城鎮老舊小區改造。我們發(fā)現，只要是開(kāi)展過(guò)‘共同締造’活動(dòng)的社區，都經(jīng)受住了這次疫情的考驗，對于疫情的防控都十分有序和到位?！秉S艷說(shuō)。

改造涉及居民切身利益需全方位統籌

　　“老舊小區改造是自下而上的，涉及被改造小區的每一個(gè)居民、每一個(gè)家庭，需要全方位統籌協(xié)調?！秉S艷認為，下一步開(kāi)展城鎮老舊小區改造，首先應繼續發(fā)動(dòng)群眾參與共建，通過(guò)街道、社區等基層黨委政府的入戶(hù)調查等，全方位協(xié)調與居民達成共識?！皬慕?jīng)驗來(lái)看，樣板效應非常好，示范作用非常大?！?/p>

　　其次，要建立政府與居民、社會(huì )力量合理共擔改造資金的機制?！皬慕?jīng)驗來(lái)看，政府資金應重點(diǎn)支持基本類(lèi)改造。對加裝電梯、停車(chē)設施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等，居民可適當出資，各方需達成一致?！秉S艷說(shuō)。

　　黃艷同時(shí)指出，由于小區改造內容繁雜，涉及較多行業(yè)主管部門(mén)，統籌協(xié)調任務(wù)非常重?！霸谶@方面各地也形成了一些有效機制，如建立政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的工作機制，以及開(kāi)辟綠色通道、簡(jiǎn)化審批手續等?！?/p>