虎門(mén)大橋前世今生：投資30億一年收費10億，還能再收10年

據了解，雖然已經(jīng)收費運營(yíng)了23年，但這座大橋恢復通車(chē)后，收費還將至少持續10年，有人因此提出疑問(wèn)：虎門(mén)大橋一年收費可達10億左右，運營(yíng)方應當早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，何時(shí)才會(huì )免費通行呢？

圖/視覺(jué)中國

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文/《財經(jīng)》記者 李皙寅

編輯/施智梁

近期廣受關(guān)注的廣東虎門(mén)大橋已經(jīng)通過(guò)了體檢，但仍未宣布何時(shí)通車(chē)。這座啟用于1997年、投資近30億元的大型交通樞紐，因為5月上旬發(fā)生多次原因不明的抖動(dòng)而牽動(dòng)人心。

當安全檢測已不是問(wèn)題時(shí)，外界開(kāi)始測算這座大橋的商業(yè)價(jià)值。據悉，每停止通車(chē)1天，虎門(mén)大橋將少收費300萬(wàn)元?！耙还锸?0元，真貴！”這是不少人對通過(guò)虎門(mén)大橋的第一印象。據了解，雖然已經(jīng)收費運營(yíng)了23年，但這座大橋恢復通車(chē)后，收費還將至少持續10年，有人因此提出疑問(wèn)：虎門(mén)大橋一年收費可達10億左右，運營(yíng)方應當早已賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，何時(shí)才會(huì )免費通行呢？

圍繞這座知名大橋的說(shuō)法很多，有誤解，如虎門(mén)大橋通行費包含三段道路，這一“聯(lián)票”制度在廣東首開(kāi)先河；有趣事，虎門(mén)大橋和虎門(mén)渡口曾大打價(jià)格戰爭搶客源；有心酸，籌款不易，通車(chē)前夕遭遇五次股東變更；有吐槽，超負荷的大橋因擁堵得名“苦悶大橋”。

如今橫跨珠江的交通選擇日益增多，不再擁堵的虎門(mén)大橋成了兩岸發(fā)展的特殊見(jiàn)證。若不是大橋突然出現異常，它原本是珠三角一座沉默的跨海橋。

5月5日下午至6日中午，廣東虎門(mén)大橋多次發(fā)生抖動(dòng)現象，引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。為確保司乘人員和橋梁結構物安全，虎門(mén)大橋從5日下午起關(guān)閉。事件初步歸因于，海風(fēng)吹到修橋專(zhuān)設的水馬，進(jìn)而發(fā)生渦振。

“感覺(jué)好像是暈船了?！背鄙侨耸苛窒壬嬖V《財經(jīng)》記者，在橋上開(kāi)車(chē)的他，還以為自己出現了幻覺(jué)。

虎門(mén)大橋是廣東省境內一座連接廣州市南沙區與東莞市虎門(mén)鎮的跨海大橋，于1992年動(dòng)工建設，1997年建成通車(chē)?；㈤T(mén)大橋是中國第一座真正意義上的大規?；瘧宜鳂?，曾獲詹天佑土木工程獎。從使用年限來(lái)看，其質(zhì)量和安全性應當有保證。

體檢無(wú)礙，通車(chē)尚無(wú)確切消息

“懸索橋結構安全?！睆V東省交通集團12日發(fā)布消息稱(chēng)，虎門(mén)大橋懸索橋結構技術(shù)狀況和承載性能保持穩定，振動(dòng)未影響結構安全，橋梁關(guān)鍵構件均未發(fā)現異常。與會(huì )專(zhuān)家建議，根據現場(chǎng)監測和風(fēng)洞試驗結果，采取抑振措施提高行車(chē)舒適性；加強監測，定期評估。

“我們在橋梁抗風(fēng)、抗地震的這種知識普及上不夠?！?同濟大學(xué)土木工程學(xué)院土木工程防災國家重點(diǎn)實(shí)驗室教授、原同濟大學(xué)風(fēng)洞試驗室主任、當年虎門(mén)大橋主橋風(fēng)洞試驗的參與者宋錦忠告訴《財經(jīng)》記者，大橋在維修前，應該請專(zhuān)業(yè)機構和專(zhuān)家來(lái)論證把關(guān)再大修，這次沒(méi)做到位。

5月13日，南方報業(yè)APP顯示，大橋管理方表示將采取抑振措施提高行車(chē)舒適性，大橋開(kāi)通時(shí)間尚未確定。

“尚未通車(chē)的理由很多?！币晃粯蛄汗こ處煾嬖V《財經(jīng)》記者，一方面，相關(guān)部門(mén)現階段十分謹慎；另一方面，管理方或許會(huì )趁交通暫停期間，抓緊時(shí)間進(jìn)行橋梁維護保養。

在渦振前，虎門(mén)大橋正處于更換吊索作業(yè)中。據悉，虎門(mén)大橋懸索橋主跨888米，共有吊索288根。鑒于吊索已達到設計使用年限，虎門(mén)大橋自2019年3月份開(kāi)始開(kāi)展吊索全面更換工作。至2020年4月28日，已完成吊索更換128根。

虎門(mén)大橋管理方，廣東虎門(mén)大橋有限公司（下稱(chēng)虎門(mén)大橋公司）對《財經(jīng)》記者透露，為了保障大橋的安全，自大橋建成通車(chē)以來(lái)公司每年都會(huì )檢查大橋，及時(shí)處置病害。

上述橋梁工程師告訴《財經(jīng)》記者，考慮到當時(shí)的工程技術(shù)、使用環(huán)境等綜合因素，更換鋼索正當時(shí)。

停擺日損300萬(wàn)，尚能收費10年

虎門(mén)大橋公司成立于1994年，當前注冊資本2.74億元，公司類(lèi)型為有限責任公司（臺港澳與境內合作），孫楚文任董事長(cháng)與董事，并為公司法定代表人。

虎門(mén)大橋公司共有6位股東，其中大股東是持股達35%的新粵虎門(mén)有限公司，第二大股東是持股比例22.78%的越秀（中國）交通基建投資有限公司（下稱(chēng)越秀交通基建，01052.HK），廣東省交通集團旗下的廣東省公路建設有限公司持有15%股份。另外，A股上市公司東莞控股（000828.SZ）持有11.11%股份。

2007年，東莞控股以2.55億元受讓虎門(mén)大橋公司10%的股權。除卻需要將稅后利潤的三成上交給交通主管部門(mén)作為建設基金，東莞控股實(shí)際獲取虎門(mén)大橋公司7%的投資收益。

截至2006年底，虎門(mén)大橋公司資產(chǎn)總額23.43億元，負債總額18.04億元，凈資產(chǎn)5.39億元，應收賬款2475萬(wàn)元。

因為南沙大橋、番莞高速通車(chē)分流增加，加上虎門(mén)大橋開(kāi)始限行火車(chē)及若干客車(chē)等原因，虎門(mén)大橋的賺錢(qián)能力有所下降。東莞控股2019年年報透露，2019年，虎門(mén)大橋公司營(yíng)業(yè)收入10.6億元，凈利潤6.43億元，凈利潤下降了42.6%。

越秀交通基建2019年年報提到，虎門(mén)大橋2019年日均路費收入為284.1萬(wàn)元，公司余下經(jīng)營(yíng)期限尚有10年。

一紙合同定死收費年限，這種模式近幾年來(lái)在業(yè)內頗具爭議。

浙江省公路管理局路政處處長(cháng)林尹亙撰文呼吁，現有高速路收費年限的測算方式存在缺陷，使投資回報超出了合理性范圍，應實(shí)行年度審查制度，靈活調節。

一位不愿具名的業(yè)內人士對《財經(jīng)》記者直言，現有收費法規尚存空白，未明確經(jīng)營(yíng)性公路提前完成收費目標該如何處理，也未明確賺到何時(shí)才算“合理回報”。他建議，應設定回報利潤率的限值，只要達到了這個(gè)固定利潤，即可認為已經(jīng)達成了經(jīng)營(yíng)預期。

籌建一波三折，曾和輪渡打價(jià)格戰

“貴”是不少人對虎門(mén)大橋通行費的第一印象。曾有網(wǎng)友吐槽，一公里不到的大橋收費40塊錢(qián)，快趕上景點(diǎn)門(mén)票了。

事實(shí)上，上述說(shuō)法并不準確?；㈤T(mén)大橋采用分段收費，從摩托車(chē)到21噸以上貨車(chē)，價(jià)格區間為10元至180元。通行費包含了虎門(mén)大橋及其鏈接配套工程項目壙（坑）亭（角）高架橋和太平互通立交，總共三段橋梁道路，全長(cháng)39.22公里，動(dòng)態(tài)總投資49.27億元人民幣，上述三個(gè)項目由三個(gè)不同的建設單位籌資建設?！叭弦弧钡穆?lián)合收費開(kāi)了廣東省的先河。

《財經(jīng)》記者拿到的一份名為《虎門(mén)大橋及配套項目聯(lián)合收費測算方案的制訂與實(shí)務(wù)處理》的報告顯示，直到預定通車(chē)半年前，建設單位才提出收費申請，當時(shí)中央、廣東省未有對聯(lián)合收費的明確觀(guān)點(diǎn)，由于高速公路主線(xiàn)不便短距離設置仨收費站，最終決定聯(lián)合收費。

“制定收費標注的任務(wù)十分艱巨?！鄙鲜鰣蟾嫱嘎?，虎門(mén)大橋技術(shù)復雜、建設成本極高、約占該工程總投資本金47%，只有普通高速公路收費標準，難以收回投資。再加上各建設方的公司性質(zhì)、材料應用、地質(zhì)條件、工程單位成本、回報率、出資方式等差別迥異，在反復討論協(xié)調后，方案才上報獲批。

賺錢(qián)不易?；㈤T(mén)大橋建成后，還曾與虎門(mén)渡口為奪客源展開(kāi)過(guò)價(jià)格血戰。

“虎門(mén)大橋的建設一波三折?！币晃恢槿耸扛嬖V《財經(jīng)》記者，80年代初就曾對虎門(mén)大橋展開(kāi)過(guò)可行性研究，確定了大橋選址、完成了初步設計工作，但受限于投資規模巨大和時(shí)局變化而暫停運作。

1991年5月，虎門(mén)輪渡碼頭開(kāi)通，成為珠江兩岸最重要的交通樞紐。15分鐘就能橫跨3公里海面，比繞道廣州可縮短近百公里。很快，虎門(mén)渡口就不堪重負。次年，虎門(mén)渡口日均車(chē)流量已達萬(wàn)輛，超過(guò)了輪渡日均交通量達3000輛車(chē)便應設置橋梁的建設規范。

但由于橋梁和渡口可能的利益沖突和籌集巨款的難度，從虎門(mén)大橋立項到建成，期間共有5次大的股東轉換，直到1997年4月虎門(mén)大橋通車(chē)前夕，才最終確定股東和股比。

由于大橋建設成本高、還貸壓力大，虎門(mén)大橋通行價(jià)格是輪渡的兩倍多。為爭奪客源的虎門(mén)大橋和虎門(mén)輪渡，宣布半價(jià)通行，大打價(jià)格戰?；㈤T(mén)輪渡還推出隨行贈送快餐的服務(wù)。

據曾就職于廣東省公路建設公司的曹植英在暨南大學(xué)的MBA學(xué)位論文《虎門(mén)大橋——收費定價(jià)策略》中記述，價(jià)格戰導致雙方各自受損。以飽和通行能力算，30年經(jīng)營(yíng)周期內虎門(mén)大橋根本無(wú)法還清貸款。原來(lái)是當地效益最好的虎門(mén)輪渡公司被迫裁員減薪，總經(jīng)理月薪也從萬(wàn)元降至6000元。

隨后雙方和談，各自劃分主營(yíng)市場(chǎng)、區分調整價(jià)格。直至2000年4月1日，虎門(mén)大橋再度提價(jià)，將12座以下客車(chē)價(jià)格恢復到大橋開(kāi)通時(shí)物價(jià)局審批的全款，自此虎門(mén)大橋共有四次調價(jià)。

時(shí)間就是生命，該走還是得走

虎門(mén)大橋向以風(fēng)景極佳而聞名，后來(lái)因交通極堵而聞名，前幾年虎門(mén)大橋被粵語(yǔ)方言區大眾稱(chēng)作“苦悶大橋”（粵語(yǔ)“虎門(mén)”與“苦悶”同音）。

在粵工作的商旅人士唐晟明告訴《財經(jīng)》記者，虎門(mén)大橋對于灣區來(lái)說(shuō)，意義十分重要，虎門(mén)大橋連接的剛好是珠江出?？诟糸_(kāi)的兩邊（東邊深圳東莞惠州，西邊佛山中山珠海），灣區幾個(gè)核心重鎮，制造業(yè)核心，虎門(mén)大橋責任重大。

“如果我去深圳從南沙走，不堵車(chē)前提下比從虎門(mén)多25分鐘左右?！遍L(cháng)期開(kāi)車(chē)經(jīng)過(guò)虎門(mén)大橋的唐晟明補充稱(chēng)，除非是三更半夜，不然每次往返他都會(huì )遇上堵車(chē)。

虎門(mén)大橋的交通擁堵情況已持續多年，當地有關(guān)部門(mén)的治超工作也一直在進(jìn)行。公開(kāi)信息顯示，截至2019年8月，虎門(mén)大橋的車(chē)流量由1997年建成時(shí)的日均1.84萬(wàn)標準車(chē)次，到最高日均17萬(wàn)標準車(chē)次，遠超其日均8萬(wàn)車(chē)次的設計標準。

廣東省交通運輸廳官網(wǎng)信息顯示，2013年-2016年之間，時(shí)任廣東省交通運輸廳副廳長(cháng)的徐欣曾多次主持召開(kāi)推進(jìn)虎門(mén)大橋治超優(yōu)化工作會(huì )議。

2019年，中新社在一篇題為《廣東虎門(mén)大橋嚴重超負荷 實(shí)行管制保養》的報道中指出，虎門(mén)大橋作為粵港澳大灣區關(guān)鍵通道，車(chē)流量的持續增長(cháng)造成這條交通大動(dòng)脈已不堪重負。

事實(shí)上，虎門(mén)大橋兩側的跨江交通設施也在增多，擁堵情況有望緩解。

“我相信政府和專(zhuān)家的說(shuō)法?！绷窒壬嬖V《財經(jīng)》記者，他期盼著(zhù)虎門(mén)大橋早日通車(chē)，不會(huì )有“心理陰影”。

“外地人顧慮多，廣東本地人會(huì )覺(jué)得時(shí)間就是生命，照過(guò)不誤?！碧脐擅魅缡钦f(shuō)。受虎門(mén)大橋備受輿論關(guān)注的影響，全國多地緊急為大橋做體檢。近期，江蘇省交通運輸廳就印發(fā)緊急通知，要求組織開(kāi)展跨江橋梁養護緊急檢查，保障群眾出行安全。

臨時(shí)抱佛腳是不夠的。宋錦忠呼吁，只有從建設方、設計、施工、監理、科研、維保，各方面都要達到一定的水準，做到全壽命服務(wù)，才能讓一座橋在100年至150年的服役期里面，正常地運營(yíng)、服務(wù)大眾。