推進(jìn)城鎮老舊小區改造 建設綠色智慧住區 ——訪(fǎng)全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志

今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。特殊時(shí)期召開(kāi)的全國兩會(huì )，承載著(zhù)廣大人民群眾的期盼。

　　深入基層、深入群眾，聽(tīng)民聲、察民情、聚民智。本報記者獲悉，今年全國兩會(huì )期間，全國人大代表、山東省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)王玉志圍繞“城鎮老舊小區改造”“綠色智慧住區建設”等人民群眾關(guān)心的話(huà)題建言獻策。

加快城鎮老舊小區改造

　　今年的政府工作報告提出，新開(kāi)工改造城鎮老舊小區3.9萬(wàn)個(gè)，支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區服務(wù)。

　　“各地在推動(dòng)老舊小區改造中積累了一定的經(jīng)驗，探索了推進(jìn)的路徑，但是在實(shí)踐中仍面臨改造資金籌措渠道窄、設施改造協(xié)調難度大、公共服務(wù)統籌改造少等問(wèn)題?！蓖跤裰緦τ浾弑硎?。

　　如何更好地推動(dòng)城鎮老舊小區改造？在王玉志看來(lái)要做好以下幾方面工作：

　　一是要進(jìn)一步健全完善工作推進(jìn)機制。建議國家層面加強頂層設計，盡快出臺推動(dòng)老舊小區改造的指導性意見(jiàn)，成立強有力的老舊小區改造工作領(lǐng)導小組，確定牽頭部門(mén)和參與部門(mén)，細化各部門(mén)在推進(jìn)老舊小區改造中的職責以及應出臺的配套政策措施，協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力。

　　二是進(jìn)一步加大財政金融支持力度。將城鎮老舊小區改造作為重要民生工程和發(fā)展工程，進(jìn)一步提升專(zhuān)項資金支持額度，維持戶(hù)均支持力度相對穩定。出臺銀行機構支持老舊小區改造的政策文件，引導政策性銀行、商業(yè)銀行加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新力度，對實(shí)施老舊小區改造的企業(yè)提供信貸支持，適當給予利率優(yōu)惠。

　　三是創(chuàng )新老舊小區改造模式。支持把一個(gè)或多個(gè)老舊小區與附近的棚戶(hù)區、城中村改造等項目捆綁統籌，生成大片區老舊片區改造項目。作為實(shí)施平臺，吸引社會(huì )資金投入，實(shí)現投入產(chǎn)出平衡。

　　四是完善老舊小區改造政策體系。出臺老舊小區改造技術(shù)標準，明確改造內容、分類(lèi)和標準，提升改造質(zhì)量；出臺規劃、用地等政策，允許適當調整小區原用地性質(zhì)、建筑密度等指標，鼓勵在老舊小區及周邊空地、低效用地上增設物業(yè)服務(wù)、養老、托幼等設施，完善小區功能；出臺優(yōu)惠政策，鼓勵電力、通信等專(zhuān)營(yíng)機構參與老舊小區改造。

　　五是構建老舊小區管理長(cháng)效機制。推動(dòng)改造后小區物業(yè)管理全覆蓋，引導利用現代化識別系統和視頻監控、互聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，提高智能化管理水平，打造一批“智慧住區”。加強老舊小區出入口人員、車(chē)輛管理，推動(dòng)與公安等部門(mén)數據共享，提升老舊小區應對突發(fā)事件的能力。

推動(dòng)綠色智慧住區高質(zhì)量發(fā)展

　　“建設綠色智慧住區是落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展戰略的制度創(chuàng )新，是助推新舊動(dòng)能轉換的重要舉措，可以有效提高群眾的獲得感、幸福感、安全感，對貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念具有重要的現實(shí)意義?！蓖跤裰緦τ浾弑硎?，綠色智慧住區建設既是發(fā)展智慧城市的基礎工程，也是建設智慧社會(huì )的基礎性工作。為推動(dòng)綠色智慧住區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，他提出以下七點(diǎn)建議：

　　建立聯(lián)席會(huì )議制度。王玉志建議建立健全推進(jìn)綠色智慧住區建設聯(lián)席會(huì )議機制，由住房和城鄉建設部門(mén)牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、自然資源、科技、財政、工信、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，集中優(yōu)勢、整合資源、打破瓶頸、協(xié)同推進(jìn)綠色智慧住區的建設發(fā)展工作。

　　強化試點(diǎn)示范引領(lǐng)。組織開(kāi)展國家綠色智慧住區示范省、市、區和示范項目創(chuàng )建，引導新建住區按照綠色智慧住區標準建設，已建住區按照綠色智慧住區標準提升，老舊小區按照綠色智慧住區改造，農村社區結合發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行智慧化融合。通過(guò)試點(diǎn)示范帶動(dòng)，推動(dòng)綠色智慧住區建設有序、有效開(kāi)展。

　　開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。王玉志提出緊扣綠色智慧住區產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，支持實(shí)施一批技術(shù)含量高、拉動(dòng)作用強、彌補產(chǎn)業(yè)短板的科技創(chuàng )新項目。在綠色智慧住區信息平臺、BIM設計、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等前沿領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

　　完善標準規范體系。王玉志建議由住房和城鄉建設、發(fā)展改革、工信等部門(mén)牽頭，對接新型智慧城市標準體系，編制可操作性強、兼容性好的綠色智慧住區建設和評價(jià)技術(shù)標準體系。打通各技術(shù)應用軟件和產(chǎn)品壁壘，實(shí)現綠色智慧住區與智慧城市、智慧社區等標準互認互通、數據共享共用。

　　實(shí)施激勵支持政策。王玉志提出按照“共謀、共建、共享”原則，引導加大綠色智慧住區建設資金投入。中央和各級財政列支專(zhuān)項補助資金，對綠色智慧住區試點(diǎn)示范進(jìn)行獎補；發(fā)揮綠色金融的作用，對綠色智慧住區改造項目予以低息貸款；將綠色智慧住區建設作為高新技術(shù)企業(yè)評審、科技研發(fā)補貼依據之一，對參與實(shí)施的企業(yè)執行稅收優(yōu)惠，激發(fā)創(chuàng )新活力。

　　促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。王玉志認為，應指導組建綠色智慧住區產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，鼓勵行業(yè)軟硬件供應商、投資企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、科研院所等共建研發(fā)中心，依托示范項目建設綠色智慧住區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)共同體，形成創(chuàng )新驅動(dòng)策源地。豐富綠色智慧產(chǎn)品和智慧家居供給，拓展服務(wù)內容和服務(wù)鏈條，培育跨界融合發(fā)展新動(dòng)能。

　　加大宣傳引導力度。王玉志建議，應充分利用新聞媒體，加大對綠色智慧住區成果報道，對好做法、好經(jīng)驗大力宣傳、積極推廣，讓廣大群眾充分體會(huì )綠色智慧住區建設發(fā)展帶來(lái)的新變化，提升社會(huì )對綠色智慧住區的關(guān)注度和參與度，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體參與建設綠色、智慧、美好居住環(huán)境的積極性和主動(dòng)性。