新基建如何加速落地

圖表內容來(lái)源：國家發(fā)改委

習近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)強調，要抓住產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇，加快5G網(wǎng)絡(luò )、數據中心等新型基礎設施建設。今年的《政府工作報告》提出，擴大有效投資的重點(diǎn)之一為加強新型基礎設施建設。

何為“新基建”？日前，國家發(fā)改委明確范圍，新基建是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系。具體包括信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng )新基礎設施等3個(gè)方面。

和傳統基礎設施建設相比，新基建究竟新在何處？助推新基建駛入快車(chē)道，應該從何處發(fā)力？記者采訪(fǎng)了有關(guān)專(zhuān)家。

●信息基礎設施凸顯“技術(shù)新”，5G建設排在前列

“信息基礎設施主要體現在‘技術(shù)新’?！眹夜I(yè)信息安全發(fā)展研究中心工業(yè)經(jīng)濟所副所長(cháng)馮媛表示，5G、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算、大數據都是新一代信息技術(shù)，依托這些信息技術(shù)演化而成的，具備社會(huì )公共性、效果長(cháng)期性、收益間接性的基礎設施即信息基礎設施。

以5G網(wǎng)絡(luò )為例，其傳輸速率是4G的10—100倍，能夠以高速低時(shí)延傳輸更大規模數據，連接更大規模設備。作為數字經(jīng)濟的重要引擎，是發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)的重要支撐。

我國5G商用加快推進(jìn)，目前已開(kāi)通5G基站超過(guò)20萬(wàn)個(gè)。中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會(huì )會(huì )長(cháng)李毅中表示，今年要大力加快進(jìn)度，在上海、廣東等省市公布的2020年重點(diǎn)項目計劃中，5G通信、基站建設均排在前列。

應該看到，隨著(zhù)5G、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)的迅速發(fā)展，對于巨大算力的需求將會(huì )進(jìn)一步提升，而目前我國包括通用、地區、行業(yè)和企業(yè)在內的數據中心，已有近6萬(wàn)個(gè)，還需適當補充整合。這也使得數據中心作為重要構成被納入信息基礎設施。

前不久，中國移動(dòng)粵港澳大灣區(惠州)數據中心項目正式落戶(hù)惠州惠東謨嶺工業(yè)區。該項目計劃投資50億元，占地200畝，建成后將提供3.2萬(wàn)架裝機能力，成為區域內最高標準的數據中心。中國移動(dòng)有關(guān)負責人介紹，“這一數據中心的落成將提升粵港澳大灣區5G發(fā)展所需的計算能力，同時(shí)滿(mǎn)足5G時(shí)代對網(wǎng)絡(luò )存儲吞吐量的需求，助力人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)?！?/p>

●融合基礎設施重在“應用新”，創(chuàng )新基礎設施強調“基礎新”

在馮媛看來(lái)，將大數據、人工智能等技術(shù)深度應用于傳統基礎設施轉型升級，進(jìn)而形成融合基礎設施，主要體現在“應用新”。

“傳統產(chǎn)業(yè)數字化需要有相應的基礎設施?！崩钜阒幸越煌ㄐ袠I(yè)為例介紹，高速公路去年新增了8000多公里，新建公路的路況、信號、通信等要有更高的技術(shù)標準，就要引入智能網(wǎng)聯(lián)功能。

目前我國多個(gè)地區正在建設“智慧高速公路”，一方面通過(guò)架設5G通信技術(shù)設備支持自動(dòng)駕駛，另一方面通過(guò)路面光伏發(fā)電和無(wú)線(xiàn)充電使電動(dòng)車(chē)可以邊跑邊充電，同時(shí)通過(guò)布設監測系統，公路、橋梁可以自主感知運行狀態(tài)，并發(fā)出安全預警。

類(lèi)似的融合基礎設施正在加速落地。日前，一款自動(dòng)駕駛出租車(chē)服務(wù)正式在湖南長(cháng)沙向公眾開(kāi)放。用戶(hù)只需打開(kāi)百度地圖進(jìn)入打車(chē)服務(wù)，即可發(fā)單呼叫無(wú)人車(chē)，體驗自動(dòng)駕駛出行服務(wù)。

全新的出行體驗源自一場(chǎng)車(chē)路協(xié)同的智能交通技術(shù)改造。結合物聯(lián)網(wǎng)、5G和人工智能等新技術(shù)，將道路場(chǎng)景數字化，實(shí)時(shí)獲取紅綠燈倒計時(shí)及路況感知結果，使得“聰明的車(chē)”與“智能的路”有機聯(lián)動(dòng)起來(lái)。除長(cháng)沙外，百度正在北京、滄州等地開(kāi)展自動(dòng)駕駛載人測試。

如果說(shuō)融合基礎設施重在應用，那么創(chuàng )新基礎設施則體現在“基礎新”。

在馮媛看來(lái)，創(chuàng )新基礎設施主要是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎設施，其突出特征為創(chuàng )新性?！盁o(wú)論是重大科技基礎設施還是產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基礎設施，都更加偏向基礎科技領(lǐng)域?！?/p>

以重大科技基礎設施為例，由中科院自動(dòng)化所與生物物理所聯(lián)合建設的“腦認知功能圖譜與類(lèi)腦智能交叉研究平臺項目”日前在北京懷柔舉行開(kāi)工儀式。該平臺建成后將為腦科學(xué)與類(lèi)腦智能交叉領(lǐng)域提供覆蓋研究、技術(shù)、模擬、驗證等環(huán)節的一站式研究平臺，為推進(jìn)我國人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供長(cháng)遠支撐。

●新基建輻射帶動(dòng)效應更強，需要科學(xué)規劃、分類(lèi)施策

如果說(shuō)，以鐵路、公路、橋梁等建設為主的傳統基礎設施建設面向的是工業(yè)經(jīng)濟時(shí)代，那么以信息、融合和創(chuàng )新為核心內涵的新型基礎設施建設面向的是數字經(jīng)濟時(shí)代。

“與傳統基礎設施建設相比，新型基礎設施建設具有更強的增量空間和輻射帶動(dòng)效應?！敝袊そ?jīng)聯(lián)工業(yè)經(jīng)濟研究中心綜合室主任周忠峰解釋?zhuān)环矫?，新基建繼承了傳統基建逆周期穩增長(cháng)的功能，同時(shí)將數字經(jīng)濟公共設施建設納入其中，對經(jīng)濟拉動(dòng)效應更顯著(zhù)。統計顯示，高鐵建設投資對拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的乘數效應約為3倍，而5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的乘數效應高達6倍左右。

周忠峰說(shuō)，另一方面，新基建基于新發(fā)展理念，更加注重調結構、促創(chuàng )新和補短板的長(cháng)期社會(huì )效應，一旦在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中建立先發(fā)優(yōu)勢，將搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權。

新基建東風(fēng)已來(lái)，如何才能助推其有序駛入發(fā)展“快車(chē)道”？

——挖掘數據價(jià)值，加快數據共享。

疫情防控期間，遭遇上游原材料供應“斷鏈”，讓?？低曔@家年營(yíng)業(yè)額500億元的大型企業(yè)難以復產(chǎn)。在企業(yè)負責人一籌莫展之際，依靠能源互聯(lián)網(wǎng)廣泛采集的電力大數據，國網(wǎng)杭州供電公司應用“企業(yè)復工電力指數”，分區域分產(chǎn)業(yè)展開(kāi)摸排，日分析數據超過(guò)400萬(wàn)個(gè)，精準鎖定產(chǎn)業(yè)鏈上的“斷點(diǎn)”，順利為紅外測溫儀生產(chǎn)提供配件，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。

“中國已經(jīng)是數據資源最豐富的國家之一，數據對提升各行各業(yè)生產(chǎn)效率的作用凸顯?！卑⒗锇桶图瘓F副總裁劉松認為，應強化數據作為生產(chǎn)要素的觀(guān)念，提升新基建數據要素價(jià)值。同時(shí)加快數據公開(kāi)共享，有效賦能制造業(yè)轉型升級。

——有效協(xié)同聯(lián)動(dòng)，避免一擁而上。

“應加快出臺新型基礎設施建設實(shí)施細則，形成全國一盤(pán)棋?！敝苤曳逭J為，要根據不同區域發(fā)展條件和不同行業(yè)技術(shù)發(fā)展成熟度科學(xué)規劃、分類(lèi)施策，有效避免重復建設，以及在產(chǎn)業(yè)技術(shù)不成熟情況下過(guò)于超前布局所導致的高端產(chǎn)業(yè)低端發(fā)展問(wèn)題。

——做好需求預測，穩定資金來(lái)源。

新型基礎設施建設項目一般具有建設周期長(cháng)、投資回報慢等特點(diǎn)。中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院綜合運輸研究所副研究員李玉濤認為，如創(chuàng )新基礎設施強調公益性，意味著(zhù)需要更多的政府干預，以政府投入為主。為此，應在保障技術(shù)先進(jìn)可靠的同時(shí)，做好市場(chǎng)需求預測，適當超前但要量力而行。

“要做好政策引導，以積極有為的財稅金融政策穩定建設資金來(lái)源?！崩钜阒型瑫r(shí)也建議，新型基礎設施建設尤其是信息和融合基礎設施建設要更多向民間資本開(kāi)放。

此外，周忠峰建議，應鼓勵支持科創(chuàng )型企業(yè)立足新基建領(lǐng)域，一方面培養強化原始創(chuàng )新能力，不斷加大研發(fā)投入強度；另一方面，支持企業(yè)積極拓展5G、人工智能和大數據等下游應用領(lǐng)域，包括車(chē)聯(lián)網(wǎng)、智能制造、遠程辦公、智慧城市等，抓住發(fā)展機遇做大做強產(chǎn)業(yè)。